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Derecho Laboral
Comentarios al Reglamento de la LOPCYMAT
 
En fecha 3 de enero de 2007 se publicó en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.596, el Reglamento parcial de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (RLOPCYMAT), cuyos aspectos mas resaltantes son los siguientes:
 
1. Objeto. El RLOPCYMAT tiene por finalidad desarrollar las normas contenidas en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, en lo relativo a: (i) promover el bienestar de los trabajadores; (ii) prevenir toda causa que pueda ocasionar daños a la salud de los trabajadores; (iii) procurar al trabajador un trabajo digno y (iv) garantizar los derechos y deberes de los patronos y trabajadores en materia de Seguridad y Salud en el trabajo. (Artículo 1).
 
2. Ámbito de aplicación. El RLOPCYMAT aplica a todos los trabajos efectuados bajo relación de dependencia por cuenta de un patrono, independientemente del lugar donde se ejecute, el lucro y la naturaleza del patrono     –público o privado-. Ello incluye los trabajadores a domicilio, domésticos y de conserjería.
 
Asimismo extiende su aplicación a: (i) los que desempeñan labores en asociaciones cooperativas u otras formas asociativas o comunitarias (de carácter productivo o de servicios), y (ii) los trabajadores no dependientes en tanto las disposiciones sean compatibles con la naturaleza de sus labores.
 
Los miembros de la Fuerza Armada Nacional se encuentran expresamente excluidos de la aplicación de la Ley y su Reglamento. (Artículo 2).
 
3. Orden público. Las normas contenidas en el RLOPCYMAT son de estricto orden público. En consecuencia, son irrenunciables, indisponibles e intransigibles, siendo nula toda acción, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de los derechos y garantías de los trabajadores en materia de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo. (Artículo 3).
 
4. Transacción laboral. Es posible la transacción en materia de salud, seguridad, condiciones y medio ambiente de trabajo siempre que: (i) cumpla con lo previsto en el ordenamiento jurídico; (ii) verse sobre las condiciones y oportunidad de pago de los derechos discutidos; (iii) el monto a pagar al trabajador sea, como mínimo, el fijado por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL); (iv) conste por escrito y (v) contenga una relación detallada de los hechos que la motivan y de los derechos comprendidos.
 
Para que la transacción tenga efecto de cosa juzgada debe ser homologada por el Inspector del Trabajo competente. El Inspector del Trabajo puede negarse a homologar la transacción indicando los motivos de su decisión, la cual puede ser recurrida ante los Tribunales Superiores con competencia en materia del trabajo. (Artículo 9).
 
5. Protección de la Maternidad. Durante el embarazo y hasta un (1) año después del parto, la mujer trabajadora tiene derecho a no realizar tareas que pongan en riesgo su vida o la de su hijo. En caso de contravención a esta disposición, el INPSASEL dictará de forma inmediata los ordenamientos donde se instruya al patrono las medidas que debe adoptar para la protección de la vida, salud o seguridad de la mujer trabajadora y la de su hijo. (Artículo 14).
 
Por lo que se refiere a las licencias o permisos durante el embarazo y hasta un (1) año después del parto, se establece: (i) un (1) día o dos (2) medios días de permisos remunerados cada mes a los fines de atención médica (durante el embarazo), y (ii) un (1) día de licencia o permiso remunerado por cada mes para concurrir al centro asistencial pediátrico (durante el primer año de vida del hijo de la trabajadora). Este último permiso es extensible al padre, quién, al igual que la madre, estará en la obligación de presentar al patrono el certificado de consulta de control de salud de su hijo expedido por el centro de salud correspondiente. (Artículo 15).
 
6. Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo (SSST). El RLOPCYMAT los define como aquella estructura organizacional de los patronos, que tiene como objetivos la promoción, prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores.
Están conformados por profesionales de las distintas disciplinas en el área de seguridad y salud en el trabajo, quienes gozarán de autonomía e independencia respecto de las partes (Artículo 20), y deberán organizarse por los propios patronos cuando: (i) la empresa cuente con más de doscientos cincuenta (250) trabajadores, y/o (ii) tenga entre cincuenta (50) y doscientos cincuenta (250) trabajadores, pero desarrolle alguna de las actividades económicas indicadas en las normas técnicas que al efecto se dicten. (Artículo 22).
 
6.1. Funciones de los SSST. Además de las previstas en el artículo 40 de la LOPCYMAT deben, entre otras, realizar las siguientes: (i) identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las condiciones y medio ambiente de trabajo, que puedan afectar la salud física y/o mental de los trabajadores;           (ii) informar, formar, educar y asesorar a los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo; (iii) mantener un sistema de vigilancia epidemiológica de accidentes y enfermedades ocupacionales, así como de utilización del tiempo libre; (iv) realizar el diagnostico sobre las enfermedades ocupacionales padecidas por los trabajadores y (v) elaborar la propuesta del programa de Seguridad y Salud en el trabajo, e implementarlo una vez su aprobación. (Artículo 21).
 
6.2. Obligaciones patronales. Respecto de las obligaciones patronales derivadas del SSST, el artículo 24 del RLOPCYMAT prevé las siguientes:              (i) cumplir permanentemente los requisitos exigidos para su acreditación; (ii) no realizar actividades distintas a las debidamente acreditadas; (iii) prestar la cooperación necesaria para su supervisión por parte de los funcionarios del trabajo o del INPSASEL, incluso mediante el suministro de datos y de medios de prueba;     (iv) comunicar cualquier cambio relativo a los datos aportados al registro y acreditación al INPSASEL, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al mismo; (v) no obstaculizar la actuación de inspección o supervisión y (vi) presentar al INPSASEL un informe trimestral sobre el ejercicio de sus funciones.
Asimismo, el artículo 25 del RLOPCYMAT establece, como otra obligación patronal, la de informar a los trabajadores, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral o de su puesta en funcionamiento, la ubicación del SSST propio o mancomunado.
 
6.3. Funcionamiento e imputación a la jornada de trabajo. Los SSST son de carácter gratuito para los trabajadores tanto en su uso como de los exámenes que deban realizarse.
Las funciones de los SSST que impliquen la presencia de los trabajadores deben realizarse durante la jornada de trabajo, salvo que ella sea imposible y siempre que sea expresamente autorizado por el INPSASEL. El tiempo utilizado por los trabajadores en el SSST debe ser remunerado en la misma forma como si se hubiese laborado efectivamente la jornada. (Artículo 26).
 
6.4. Registro, acreditación y supervisión de los SSST. El patrono debe inscribir su SSST ante el Registro Nacional de Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo que llevará el INPSASEL, debiendo para ello presentar una solicitud en formulario elaborado por el INPSASEL, acompañado de los siguientes documentos: (i) Número de Identificación Laboral (NIL); (ii) Solvencia laboral vigente y (iii) Funciones a desarrollar con servicios propios o con servicios mancomunados (es posible que futuras normas técnicas prevean algún requisito adicional). (Artículo 29).
La inscripción en el Registro Nacional de Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo tendrá una vigencia de tres (3) años renovables (Artículo 28).
Además de ello, el patrono debe solicitar una acreditación de los SSST, que tendrá una vigencia de un (1) año renovable y dará derecho a la expedición de un certificado público de acreditación emitido por el INPSASEL, ya que de no hacerlo se considerará como infracción muy grave según lo establecido en el artículo 120 de la LOPCYMAT. (Artículo 30).
Para obtener la acreditación de los SSST, los patronos deben cumplir con los siguientes requisitos: (i) Estar inscrito en el Registro Nacional de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo; (ii) Presentar la solicitud en formato elaborado por el INPSASEL; (iii) Tener vigente la Solvencia Laboral; (iv) Disponer de un equipo multidisciplinario, conformado de acuerdo a lo previsto en las normas técnicas que al efecto se dicten; (v) Poseer instrumentos, equipos y medios para realizar sus actividades, debidamente calibrados y certificados; (vi) Cumplir la normativa vigente en materia de prevención y salud en el trabajo; (vii) Presentar informe en el cual conste:
a.                          Funciones y actividades a desarrollar en materia de seguridad y salud en el trabajo.
b.                          Organigrama funcional, con especificación de los cometidos.
c.                          Memoria descriptiva de las actividades y procesos que desarrolla.
d.                          Descripción de instalaciones y medios instrumentales para el desarrollo de sus funciones, actividades y ubicación.
e.                          Identificación del personal especializado debidamente inscrito y acreditado en el Registro Nacional de Empresas, Instituciones y Profesionales en el área de seguridad y salud en el trabajo, indicando sus funciones y responsabilidades. (Artículo 31).
La acreditación de los SSST puede ser suspendida, revocada o reducida en su alcance por el INPSASEL, cuando el servicio: (i) sea sancionado de conformidad con la LOPCYMAT; (ii) incumpla con los requisitos de la acreditación;                 (iii) incumpla con las obligaciones previstas en el RLOPCYMAT o las normas técnicas aplicables y (iv) al patrono le sea revocada la Solvencia Laboral. (Artículo 32).
Por lo que se refiere a la supervisión de los SSST, recae en el INPSASEL la facultad de verificar el cumplimiento de las normas jurídicas en materia de seguridad y salud en el trabajo, mediante visitas de inspección periódica a estos servicios. (Artículo 33).
 
7. Registro Nacional de Empresas, Establecimientos, Instituciones y Profesionales en el área de Seguridad y Salud en el trabajo. Corresponde al INPSASEL llevar este registro, para garantizar que sólo las empresas, establecimientos, instituciones y profesionales debidamente inscritos en el, puedan ejercer actividades en materia de Seguridad y Salud en el trabajo, so pena de incurrir en las sanciones previstas en el artículo 121 de la LOPCYMAT. La inscripción tendrá una vigencia de tres (3) años renovables. (Artículo 37).
Asimismo las empresas, establecimientos, instituciones y profesionales que desarrollen actividades de asesoría, capacitación y servicios en el área de Seguridad y Salud en el trabajo deben solicitar su acreditación ante el INPSASEL, so pena de incurrir en las sanciones previstas en el artículo 121 de la LOPCYMAT. La acreditación tendrá una vigencia de un (1) año. (Artículo 41).
 
7.1. Obligaciones de las Empresas, Instituciones y Profesionales acreditados. Están obligados a: (i) cumplir permanentemente los requisitos exigidos para la acreditación; (ii) no realizar actividades distintas a las debidamente acreditadas; (iii) prestar la cooperación necesaria para su supervisión por parte de los funcionarios del trabajo o del INPSASEL, incluso mediante el suministro de datos y de medios de prueba; (iv) comunicar cualquier cambio relativo a los datos aportados al registro y acreditación al INPSASEL, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al mismo; (v) cooperar con la actuación de inspección o supervisión de los funcionarios del trabajo y/o del INPSASEL y (vi) las demás que señale la ley, los reglamentos y las normas técnicas aplicables. (Artículo 46).
 
7.2. Supervisión, suspensión, revocatoria y reducción de la acreditación de Empresas, Instituciones y Profesionales. Corresponde al INPSASEL verificar el cumplimiento de las normas jurídicas en materia de seguridad y salud en el trabajo, mediante visitas de inspección periódica en las empresas, instituciones y profesionales que desarrollen actividades de asesoría, capacitación y servicios en el área de Seguridad y Salud en el trabajo. (Artículo 47).
Las acreditaciones de asesoría, capacitación y servicios en el área de Seguridad y Salud en el trabajo puede ser suspendidas, revocadas o reducidas en su alcance por el INPSASEL, cuando las empresas, instituciones y profesionales:        (i) sean sancionados de conformidad con la LOPCYMAT; (ii) incumplan con los requisitos de la acreditación; (iii) incumplan con las obligaciones previstas en el RLOPCYMAT o las normas técnicas aplicables y (iv) les sea revocada la Solvencia Laboral. (Artículo 48).
 
8. Delegados de Prevención. Son los representantes de los trabajadores en la promoción y defensa de la Seguridad y Salud en el trabajo. Podrán ser elegidos Delegados de Prevención, los trabajadores mayores de catorce (14) años.
 
8.1. Atribuciones. Siguiendo lo establecido en los artículos 42 y 43 de la LOPCYMAT, el RLOPCYMAT precisa las siguientes: (i) Constituir, conjuntamente con los representantes del patrono, el Comité de Seguridad y Salud Laboral;           (ii) Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio ambiente de trabajo y a los programas e instalaciones para la recreación, utilización del tiempo libre y descanso que formulen los trabajadores, con el objeto de tramitarlas ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral; (iii) Participar conjuntamente con el patrono y sus representantes en la mejora de la acción preventiva y de promoción de la salud y seguridad en el trabajo; (iv) Promover y fomentar la cooperación de los trabajadores en la ejecución de la normativa sobre condiciones y medio ambiente de trabajo;       (v) Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones de defensa, promoción, control y vigilancia de la seguridad y salud en el trabajo; (vi) Recibir las comunicaciones de los trabajadores cuando ejerzan su derecho de rehusarse a trabajar, a alejarse de una condición insegura o a interrumpir una tarea o actividad de trabajo para proteger su seguridad y salud laboral; (vii) Presentar informe sobre las actividades realizadas en el ejercicio de sus atribuciones y facultades ante el INPSASEL y (viii) Solicitar al patrono, así como a las personas u órganos responsables de las actividades de seguridad y salud en el trabajo, cualquier información, documentación e informes relacionados con las condiciones y medio ambiente de trabajo y la seguridad de los trabajadores (Artículos 50 y 51).
8.2. Sigilo profesional. El RLOPCYMAT ratifica que el Delegado de Prevención tiene prohibido revelar secretos de manufactura, fabricación o procedimientos, así como también que está obligado a guardar sigilo profesional respecto de aquella información a la que tuviese acceso como consecuencia de su actuación, precisando que sólo se entiende por secretos de manufactura, fabricación o procedimiento aquella información que sólo es conocida personalmente por el patrono, sus representantes y empleados de dirección.
Señala asimismo el RLOPCYMAT, que a los fines de promover y defender los derechos humanos de los trabajadores, el Delegado de Prevención está facultado para formular denuncias ante el Comité de Seguridad y Salud Laborales y ante las autoridades competentes, incluso, cuando se trate de secretos de manufactura, fabricación y procedimientos o de información sobre la cual deba guardar sigilo profesional. (Artículo 53).
 
8.3. Del tiempo utilizado por el Delegado de Prevención para el ejercicio de sus funciones. Este tiempo, así como el utilizado para su formación en materia de seguridad y salud en el trabajo, será considerado como parte de la jornada de trabajo, otorgándosele licencia remunerada. En consecuencia: (i) si las actividades son realizadas durante la jornada de trabajo, se considerará como si hubiese laborado efectivamente la misma, debiendo pagarse al Delegado de Prevención la remuneración correspondiente y las demás obligaciones derivadas de la relación de trabajo; y (ii) si las actividades son realizadas fuera de la jornada de trabajo, se otorgará al Delegado de Prevención, dentro de la semana siguiente, un tiempo de descanso remunerado igual al utilizado en las mismas. (Artículo 54).
 
8.4. Inamovilidad laboral. El Delegado de Prevención no podrá ser despedido, trasladado o desmejorado en sus condiciones de trabajo, a partir del momento de su elección, y hasta tres (3) meses después de vencido el término para el cual fue electo, sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo.
Dicha inamovilidad es irrenunciable, intransigible e indisponible, por lo que se considera nulo el despido, traslado o desmejora de las condiciones de trabajo de los Delegados de Prevención sin la justa calificación del Inspector del Trabajo. En estos casos, podrá el trabajador solicitar su reenganche o restitución de la situación jurídica infringida, así como el pago de los salarios caídos, ante la referida Inspectoría del Trabajo. (Artículo 55).
 
8.5. Procedimiento de elección de los Delegados de Prevención. El RLOPCYMAT recoge básicamente los principios contenidos en la LOPCYMAT e incorpora los postulados ya expuestos en la Guía Técnica de Prevención Nº 1 emanada del INPSASEL. No obstante lo anterior, existen algunos aspectos necesarios de advertir, a saber:
(i) Existencia de inamovilidad laboral con ocasión al proceso de elección, la cual abarca desde la fecha en que los trabajadores manifiestan su voluntad de elegir Delegados de Prevención, mediante la notificación que deben consignar ante el Inspector o Sub-Inspector del Trabajo, hasta treinta (30) días hábiles luego de que el patrono sea efectivamente notificado (con posibilidad de prórroga de treinta días hábiles más). (Artículo 59);
(ii) Prohibición de injerencia patronal durante el proceso eleccionario, que implica la abstención total, por parte del patrono, en cuanto a ejercer algún tipo de presión, coacción o intimidación contra los trabajadores, con el objeto de afectar su derecho a ser electo o a elegir libremente a los Delegados de Prevención. (Artículo 61);
(iii) Indicación de los Delegados de Prevención que conformarán simultáneamente el Comité de Seguridad y Salud Laboral en la oportunidad de celebrarse las elecciones;
(iv) En caso que ocurra una sustitución de patrono, ello no afecta la elección de los Delegados de Prevención, así como tampoco la condición de los Delegados de Prevención ya electos. (Artículo 63);
(v) Posibilidad de los trabajadores de revocar al Delegado de Prevención cuando se de alguna de las causales contenidas en el artículo 64 del RLOPCYMAT, y siempre que se cumplan los requisitos previstos en el artículo 65 eiusdem.
 
9. Comité de Seguridad y Salud Laboral (CSSL). En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación de las diferentes empresas o de instituciones públicas o privadas, debe constituirse un CSSL, órgano paritario y colegiado de participación, destinado a la consulta y deliberación, de forma regular y periódica, de las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Estará conformado por Delegados de Prevención, de una parte, y por el patrono o sus representantes en número igual a los Delegados de Prevención, de la otra, conforme a la siguiente escala:
 
Número de trabajadores
Número de Delegados de Prevención
Número de representantes del patrono
Hasta diez (10) trabajadores
Uno (1)
Uno (1)
De once (11) hasta cincuenta (50) trabajadores
Dos (2)
Dos (2)
De cincuenta y un (51) hasta doscientos cincuenta (250) trabajadores
Tres (3)
Tres (3)
De doscientos cincuenta y un (251) hasta quinientos (500) trabajadores
Cuatro (4)
Cuatro (4)
De quinientos un (501) trabajadores en adelante
Cinco (5)
Cinco (5)
 
A los fines de determinar la cantidad de trabajadores para calcular el número de integrantes del CSSL, se deben incluir a cada uno de los trabajadores que laboren en el centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotación, sin discriminaciones entre su condición de empleados u obreros o el tipo de contrato celebrado con éstos, bien sea a tiempo determinado, indeterminado, para una obra determinada y/o aprendices. (Artículo 67).
 
9.1 Comités Mancomunados de Seguridad y Salud Laboral. El RLOPCYMAT permite que en los polígonos industriales, edificios comerciales o de oficina, centros comerciales y espacios similares, en los cuales varios patronos realicen actividades en un mismo espacio geográfico, podrá crearse adicionalmente un comité mancomunado, que ejerza las facultades y atribuciones de los comités de seguridad y salud laboral en riesgos comunes y coordine las acciones de los distintos comités. (Parágrafo Cuarto, Artículo 67).
 
9.2. Comité de Seguridad y Salud Laboral en empresas intermediarias o contratistas. Los Delegados de Prevención de las empresas intermediarias o contratistas, previa consulta realizada en asamblea de trabajadores, decidirán si crean un CSSL o se incorporan al existente en la beneficiaria. La decisión deberá constar en formato elaborado al efecto por el INPSASEL.
En caso que los trabajadores decidan incorporarse al CSSL de la beneficiaria, el intermediario o contratista continua obligado a cumplir con el resto de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo, particularmente, en lo relacionado con los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como en la ejecución del programa de seguridad y salud en el trabajo.
Cuando se trate de un intermediario o contratista que realice actividades para la beneficiaria en cumplimiento de un contrato de obra determinada, el CSSL cesará en sus funciones cuando culmine la obra. (Artículo 68).
 
9.3. De la representación patronal ante el CSSL. El patrono sólo podrá designar como sus representantes ante el CSSL a las siguientes personas:                 (i) Empleados que actúen como representantes del patrono; (ii) Empleados de dirección; (iii) Trabajadores de confianza, siempre que participen en la administración del negocio o en la supervisión de otros trabajadores y (iv) Cualquier otra persona ajena a la empresa que represente al patrono.
La designación debe hacerse por escrito, al igual que la aceptación de la misma. (Artículo 71).
 
9.4. Registro del CSSL. El CSSL debe inscribirse en el registro que al efecto llevará el INPSASEL, dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su constitución. La inscripción tendrá una vigencia de dos (2) años renovables. (Artículo 72).
Los requisitos que debe cumplir el patrono para registrar el CSSL, son:          (i) Presentar la solicitud en formulario elaborado por el INPSASEL; (ii) Anexar carta suscrita por todas las personas que integran el comité, con copia de los siguientes documentos:
a.      Número de Identificación Laboral (NIL);
b.      Carta de aceptación de los representantes del patrono para integrar el CSSL;
c.      Formato de acuerdo formal de constitución o de decisión de incorporación al comité de la beneficiaria, de ser el caso;
d.      Estatutos internos del CSSL;
e.      Presentación de los libros de actas del comité debidamente foliados, para ser sellados por el INPSASEL;
f.       Las demás que establezcan las normas técnicas que al efecto se dicten. (Artículo 73).
 
9.5. Organización, reuniones e informe de actividades del CSSL. El CSSL se organizará de forma democrática, de modo que sus integrantes, independientemente de que sean representantes de los trabajadores o del patrono, tengan los mismos derechos y jerarquía. Las decisiones se tomaran por mayoría de (2/3) de sus integrantes. (Artículo 75).
Las reuniones del CSSL podrán ser ordinarias o extraordinarias. Las ordinarias deben realizarse, por lo menos, una vez al mes. Mientras que las extraordinarias se realizaran a solicitud de los Delegados de Prevención o de los representantes del patrono, previa convocatoria personal y por escrito, con tres (3) días de anticipación. El quórum para las reuniones y para las decisiones será de (2/3) de sus integrantes, debiendo levantarse acta de cada reunión celebrada, debidamente firmada por sus integrantes. (Artículo 76).
El CSSL está obligado a rendir un informe mensual al INPSASEL, que abarque las actividades desarrolladas en ejercicio de sus atribuciones y facultades. (Artículo 77).
 
9.6. Supervisión y revocatoria de inscripción. Los funcionarios del INPSASEL pueden supervisar a los CSSL a los fines de verificar el cumplimiento de las normas y obligaciones relativas a su organización y funcionamiento. (Artículo 78).
De igual manera, es posible que el INPSASEL revoque la inscripción en el registro de un CSSL, siempre que ocurra alguna de las siguientes causales: (i) No realicen tres (3) reuniones ordinarias consecutivas; (ii) No presenten tres (3) informes de actividades ante el Instituto; (iii) No presenten oportunamente los informes de actividades ante el Instituto en tres (3) ocasiones, durante el transcurso de seis (6) meses; (iv) No presenten ante el Registro Nacional de Comités de Seguridad y Salud Laboral, cualquier cambio que se produzca en los requisitos exigidos para su inscripción, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a los mismos; (v) Incumplan de forma grave y reiterada con el ejercicio de sus atribuciones y facultades. (Artículo 79).
 
10. Política y programa de Seguridad y Salud en el trabajo. Toda empresa, establecimiento, explotación, faena, cooperativa o cualquier otra forma asociativa comunitaria de carácter productivo o de servicio, deberá diseñar una política e implementar un programa de Seguridad y Salud en el trabajo, específico y adecuado a sus procesos. (Artículo 80).
El proyecto de política y programa de Seguridad y Salud en el trabajo debe ser elaborado por el SSST con la participación y consulta previa al CSSL. Su aprobación está reservada al INPSASEL. (Artículo 81).
En cuanto al contenido del programa de Seguridad y Salud en el trabajo, el artículo 82 del RLOPCYMAT precisa los elementos que deben incluirse, entre los que destacan:
a.      Descripción del proceso de trabajo (producción o servicios);
b.      Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos existentes;
c.      Planes de trabajo para abordar los diferentes riesgos y procesos peligrosos, los cuales deben incluir como mínimo:
1.      Información y capacitación permanente a los trabajadores;
2.      Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en el trabajo;
3.      Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos;
4.      Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores;
5.      Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable;
6.      Dotación de equipos de protección personal y colectiva;
7.      Atención preventiva en salud ocupacional;
8.      Planes de contingencia y atención de emergencias;
9.      Personal y recursos necesarios para ejecutar el plan;
10. Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos;
11. Las demás que establezcan las normas técnicas
d.      Identificación del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes establecidos
 
11. Declaración de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales. El RLOPCYMAT distingue el deber de informar inmediatamente la ocurrencia de los accidentes de trabajo, de la declaración formal de dichos accidentes.
El primer deber debe hacerse por el patrono ante el INPSASEL, dentro de los sesenta (60) minutos siguientes a la ocurrencia del accidente, y ante el CSSL y el sindicato, dentro de las doce (12) horas siguientes, ya sea de manera escrita, a través del portal Web, vía telefónica o fax.
Dicha notificación debe cumplir con los siguientes requisitos: (i) Identificación y dirección del patrono; (ii) Identificación, dirección y número telefónico de quien suministra la información, así como el carácter con que actúa; (iii) Identificación del trabajador victima del accidente; (iv) Lugar, dirección, hora y fecha del accidente de trabajo; (v) Descripción sucinta de los hechos y (vi) Las demás que establezcan las normas técnicas. (Artículo 83).
Respecto a la declaración formal, esta debe efectuarse ante el INPSASEL, el CSSL y el sindicato dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la ocurrencia del accidente o del diagnostico de la enfermedad, a través de la declaración de formatos elaborados por el INPSASEL. (Artículo 84).
A tenor de lo previsto en el artículo 85 del RLOPCYMAT, el propio trabajador, sus familiares, el CSSL, el Delegado de Prevención, cualquier otro trabajador o el sindicato, pueden notificar al INPSASEL de la ocurrencia de un accidente o una enfermedad ocupacional.
 
12. Disposiciones transitorias.
Primera. En aquellas entidades federales en donde el INPSASEL no tenga unidades técnico-administrativas, las declaraciones formales de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, así como los demás informes que deban presentar los patronos, los Delegados de Prevención y los SSSL deberán ser presentados ante las Inspectorías del Trabajo.
Segunda. Hasta tanto se dicte la norma técnica, los patronos, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio que desarrollen actividades económicas en los sectores de construcción, manufactura, petróleo, eléctrico, salud, de servicios y agroindustrial, deberán organizar un SSST propio.
Tercera. El patrono, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio que hayan constituido el Comité de Higiene y Seguridad, deberá constituir y registrar el Comité de Seguridad y Salud Laboral, adaptado a los requisitos establecidos en la LOPCYMAT y su Reglamento, en un período no mayor de ciento veinte (120) días continuos a la entrada en vigencia del RLOPCYMAT.
Cuarta. El patrono, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio que haya conformado servicios médicos, deberá organizar y mantener un Servicio de Seguridad y Salud en el trabajo, adaptado a los requisitos establecidos en la LOPCYMAT y su Reglamento, en un período no mayor de ciento veinte (120) días continuos a la entrada en vigencia del RLOPCYMAT.
Quinta. El patrono, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicio que haya elaborado el Programa de Higiene y Seguridad, deberá elaborar e implementar el Programa de Seguridad y Salud en el trabajo, adaptado a los requisitos establecidos en la LOPCYMAT y su Reglamento, en un período no mayor de ciento veinte (120) días continuos a la entrada en vigencia del RLOPCYMAT.
Sexta. Los Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo, las empresas, instituciones y profesionales que se desempeñen en el área de Seguridad y Salud en el trabajo, deberán inscribirse en los registros correspondientes llevados por el INPSASEL, dentro de los noventa (90) días siguientes a la entrada en vigencia del RLOPCYMAT.
Séptima. Los Servicios de Seguridad y Salud en el trabajo, las empresas, instituciones y profesionales que se desempeñen en el área de Seguridad y Salud en el trabajo, deberán solicitar la acreditación correspondiente ante el INPSASEL, dentro de los noventa (90) días siguientes a la entrada en vigencia del RLOPCYMAT.
Octava. Hasta tanto no se dicten las normas técnicas que desarrollen la LOPCYMAT y el RLOPCYMAT, son aplicables las disposiciones legales, reglamentarias y técnicas, siempre y cuando no las contravengan.
 
14. Disposición derogatoria única. Se derogan todas las disposiciones reglamentarias que contravengan el RLOPCYMAT.
El Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo mantendrá su vigencia en todo lo que no sea incompatible con el RLOPCYMAT.


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